[摘要]生物質(zhì)能發(fā)電是生物質(zhì)能化利用的重要方向，是世界也是我國可再生能源發(fā)展的重點方向。文章從河南省生物質(zhì)能源的概況、特征等方面闡述了河南生物質(zhì)能的資源潛力，提出了河南省生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主要模式、發(fā)展趨勢與前景，針對目前河南省生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)、運營情況，分析河南省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的存在的問題，并提出解決問題的對策和建議。
[關(guān)鍵詞]生物質(zhì)能源；生物質(zhì)發(fā)電；項目建設(shè)；對策建議
生物質(zhì)能是唯一可轉(zhuǎn)化為固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)能源的可再生資源，也是唯一的一種可再生碳源，蘊含量巨大，按照能源當(dāng)量計算生物質(zhì)能僅次于煤炭、石油、天然氣，位列第四，是國際社會公認(rèn)的能夠緩解能源危機(jī)的有效可再生資源，是國際上可再生能源發(fā)展的重點方向。生物質(zhì)能化利用的主要方向包括：生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料、生物燃?xì)狻?a href="http://m.ac12313.com/swzrlslkl/" target="_blank" title="生物質(zhì)固態(tài)成型燃料">
生物固態(tài)成型燃料、生物質(zhì)化工等方向。生物質(zhì)能發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，在所有可再生能源中，生物質(zhì)能源的比例已經(jīng)占到了77%。其中生物質(zhì)發(fā)電占生物質(zhì)能源利用總量的35%。生物質(zhì)能發(fā)電并網(wǎng)量在西歐如德國、丹麥、奧地利、芬蘭、法國、瑞典等一批國家的能源總量中所占的比例為10%左有，并一直在持續(xù)增加。從國際上來看，作為一種成熟的技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電已在歐美等發(fā)達(dá)國家得以大力推廣應(yīng)用，美國能源部預(yù)測，到2025年前，可再生能源中，生物質(zhì)發(fā)電將占主導(dǎo)地位。
1、我國生物質(zhì)能發(fā)電情況概述
1.1我國推進(jìn)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電的相關(guān)政策和扶助措施
為了推進(jìn)我國生物質(zhì)能發(fā)電的發(fā)展，我國相繼出臺了多個法律、政策文件和發(fā)展規(guī)劃。2005年2月《中華人民共和國可再生能源法》頒布，確定了生物質(zhì)電的市場準(zhǔn)人原則，為生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展提供法律依據(jù)；2007年8月《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》頒布，制定了包括生物質(zhì)能源在內(nèi)的可再生能源中長期發(fā)展目標(biāo)，提m了要重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電；國家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1 300萬千瓦。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到3 000萬千瓦。這給企業(yè)吃了顆定心丸，更為時下并不景氣的生物質(zhì)發(fā)電市場提振了信心。
2010年，國家發(fā)改委將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價統(tǒng)一上調(diào)至0.75元/千瓦時（含稅）。此外，生物質(zhì)發(fā)電還可享受收入減計10%的所得稅優(yōu)惠，而且秸稈生物質(zhì)發(fā)電還享受增值稅即征即退政策。
2012年國家財政部印發(fā)了《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財建[2012]102號），明確了補(bǔ)助項目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算管理和資金撥付，對可再生能源發(fā)電項目接人電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運行維護(hù)費用，按上網(wǎng)電量給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：50公里以內(nèi)每千瓦時1分錢，50-100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢；對可再生能源銷售電價的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每千瓦每年0.4萬元。截至2014年共公布了五批可再生能源電價附加補(bǔ)助資金目錄，共補(bǔ)助生物質(zhì)能發(fā)電項目377項，生物質(zhì)能發(fā)電接網(wǎng)工程項目278項。
1.2我國生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)情況
生物質(zhì)發(fā)電模式主要包括直燃發(fā)電、直接混合燃燒發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等，我國目前已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的包括直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電。2014年水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和國家可再生能源信息管理中心發(fā)布了《2013中國生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2013年底，全國已經(jīng)有28個省（市、區(qū)）開發(fā)了生物質(zhì)能發(fā)電項目。累計核準(zhǔn)容量達(dá)到12 226.21兆瓦，其中并網(wǎng)容量7790.01兆瓦，占核準(zhǔn)容量的63.72%。2013年，全國（不含港澳臺地區(qū)）生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電量356.02億千瓦時。農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電總并網(wǎng)容量為4 195.3兆瓦，占比53.85%；預(yù)計2014年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)將有望達(dá)到
1、100萬千瓦，上網(wǎng)電量有望達(dá)到500億千瓦時。
2、河南省生物質(zhì)能源概況和生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)情況
2.1河南省生物質(zhì)能源概況
河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食總產(chǎn)量約占全國的十分之一，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和林業(yè)“三剩物”資源豐富，具有發(fā)展生物質(zhì)能化特別是農(nóng)業(yè)秸稈和林業(yè)廢棄物能化產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的有利條件。據(jù)《河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《河南省生物質(zhì)資源專題研究報告》，到2015年我省糧食核心區(qū)糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到625億公斤，再加上經(jīng)濟(jì)作物秸稈產(chǎn)量，2015年全省產(chǎn)生的各類秸稈資源總量約為9 600萬噸。相當(dāng)于2 400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年生物質(zhì)綜合利用聯(lián)產(chǎn)發(fā)電17.5億千瓦時/年。
2.2河南省生物質(zhì)能發(fā)電項目核準(zhǔn)建設(shè)情況
河南省從2005年開始批準(zhǔn)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電廠，以直燃式秸稈發(fā)電廠為主。幾年來，項目建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)電裝機(jī)穩(wěn)步增長，總體運行良好。截至2009年底，共核準(zhǔn)項目31個，其中新建項目21個，小火電改造項目10個，總裝機(jī)容量70.65萬千瓦。已投產(chǎn)機(jī)組11臺，總規(guī)模15.2萬千瓦；續(xù)建項目6個，7.8萬千瓦；在建項目22個，總規(guī)模47.65萬千瓦；2010年投產(chǎn)總規(guī)模18.6萬千瓦。到2014年河南省共獲批可再生能源電價附加補(bǔ)助資金中生物質(zhì)能發(fā)電項目35項，生物質(zhì)能發(fā)電接網(wǎng)工程項目23項。
3、河南省生物質(zhì)發(fā)電存在的問題
這些年來，河南生物質(zhì)發(fā)電一直不溫不火。我省建成投運的生物質(zhì)發(fā)電廠，如今有近一半出現(xiàn)了停機(jī)的狀況，余下的也多是“半開工”。其中長葛恒光、新密昌源、偃師發(fā)電廠、安陽靈銳、固始楊山等關(guān)停小火電改造秸稈發(fā)電機(jī)組運行基本穩(wěn)定，由于改造成本低，投入少，企業(yè)略有盈利。國能集團(tuán)所屬浚縣、鹿邑、扶溝等新建機(jī)組采用丹麥引進(jìn)技術(shù)，運行初期設(shè)備故障率較高，經(jīng)過改造后目前運行良好，由于投資成本高等原因，經(jīng)濟(jì)效益不好，出現(xiàn)虧損。河南省的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)普遍存在的問題主要有：
3.1技術(shù)障礙，缺乏核心技術(shù)和設(shè)備
目前，秸稈等生物質(zhì)焚燒發(fā)電的鍋爐及燃料輸送系統(tǒng)的技術(shù)和設(shè)備均產(chǎn)自國外，成為制約我國發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)的關(guān)鍵因素。同時，由于缺乏核心技術(shù)及備品配件，對引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不能完全吸收及高效使用，使機(jī)組無法安全穩(wěn)定、滿負(fù)荷運行。
3.2生產(chǎn)成本高
一是生物質(zhì)發(fā)電投資成本要比同等火電發(fā)電成本高m一倍還多，而且人力等運營維護(hù)成本也非常高。以我省國能集團(tuán)所屬幾個電廠為例，浚縣、鹿邑和扶溝生物質(zhì)發(fā)電項目均以進(jìn)口設(shè)備為主，工程造價偏高，扶溝項目千瓦造價達(dá)到12 300元，鹿邑和浚縣項目單位造價也超過1萬元／千瓦。二是生物質(zhì)發(fā)電對成本的控制力較弱。燃料供應(yīng)在數(shù)量和成本控制上，均有較大的不確定性，固定成本加上原料成本，導(dǎo)致生物質(zhì)發(fā)電成本遠(yuǎn)高于火電。致使其短期償債能力偏弱，還款壓力較大。如果控制不好資金鏈，就會出現(xiàn)一定的問題。
3.3原料收集難
對于秸稈發(fā)電來說，保證持續(xù)、足量、價格穩(wěn)定的燃料供應(yīng)，往往是企業(yè)運營成敗的關(guān)鍵。秸稈原料產(chǎn)地實際可收集的量和理論計算的量之間有很大差距。秸稈收集閑難主要受制于運輸和人力成本。秸稈季節(jié)約束性強(qiáng)，體積大、密度小，如果運輸半徑超過50公里，運輸成本太高，農(nóng)民收益較低，不能形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈。
3.4融資困難
建設(shè)秸稈氣化發(fā)電廠的初始投資額度大，而金融機(jī)構(gòu)對該行業(yè)缺乏了解，出于降低自身經(jīng)營風(fēng)險的考慮，不愿為秸稈氣化發(fā)電項目融資。由于我國資本市場發(fā)展不成熟和不完善，融資渠道十分有限，項目建設(shè)的融資問題成為秸稈氣化發(fā)電技術(shù)商業(yè)化的另一個障礙。
3.5生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價偏低，價格形成機(jī)制不盡合理
國家規(guī)定，生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價，目前我省的生物質(zhì)上網(wǎng)電價為0.686元/度，低于全國平均水平，嚴(yán)重影響了投資者來我省投資建設(shè)生物質(zhì)電廠的積極性。生物質(zhì)上網(wǎng)標(biāo)桿電價的確定是以煤為基礎(chǔ)，不能真實反映生物質(zhì)發(fā)電的燃料特征和運營成本。近年來，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價已經(jīng)多次上調(diào)，生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價仍以2006年為基礎(chǔ)，不盡合理。
4、解決河南省生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)問題的對策及建議
4.1針對我省生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的問題
首先要完善政府宏觀調(diào)控政策，加大對生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持力度。我國生物質(zhì)發(fā)電要盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，離不開政府的政策支持和資金支持。目前，國家雖然出臺了一系列補(bǔ)貼政策和管理辦法，但仍需要進(jìn)一步細(xì)化。
4.1.1保證生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)能獲得穩(wěn)定的燃料供應(yīng)。有關(guān)部門既需要加強(qiáng)對農(nóng)民露天焚燒秸稈行為的教育處罰力度，也需要考慮秸稈運輸過程中車輛超高、超寬的實際，開辟“綠色通道”降低運輸成本。同時，國家可對農(nóng)民給予一定的秸稈綜合利用補(bǔ)貼，既可以提高農(nóng)民“送秸稈”的積極性也能降低企業(yè)的原料收購成本。
4.1.2把生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)購買農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，鼓勵生物質(zhì)電廠積極參與秸稈的收集運輸加工，降低燃料成本。
4.1.3調(diào)整價格政策。由于生產(chǎn)成本和運營成本居高不下，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前電價下仍不能實現(xiàn)盈利。建議改變現(xiàn)行生物質(zhì)發(fā)電定價模式，與燃煤電價脫鉤，經(jīng)測算后按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，全國取統(tǒng)一價格，再依據(jù)地區(qū)差異做適當(dāng)浮動。就我省實際測算，為鼓勵先進(jìn)，生物質(zhì)電廠上網(wǎng)電價建議為0.80元／千瓦時為宜。二是將現(xiàn)行生物質(zhì)發(fā)電0.10元／千瓦時的臨時補(bǔ)貼固定下來，縮短補(bǔ)貼周期，將半年結(jié)算改為月結(jié)算。
4.2落實財稅優(yōu)惠政策
4.2.1加強(qiáng)金融支持，為生物質(zhì)發(fā)電項目提供更多低息貸款，建議國家對生物質(zhì)發(fā)電項目在建設(shè)期開始給予貼息支持，各級銀行把生物質(zhì)發(fā)電列入重點支持的領(lǐng)域，在貸款方面給予優(yōu)先安排。
4.2.2認(rèn)真落實《可再生能源發(fā)電管理規(guī)定》，電網(wǎng)企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目接入系統(tǒng)，與發(fā)電廠簽訂生物質(zhì)發(fā)電全額收購協(xié)議。
4.2.3生物質(zhì)發(fā)電屬于利用農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)，符合國家可替代能源發(fā)展戰(zhàn)略，建議考慮比照城市生活垃圾發(fā)電，實行增值稅即征即退的政策。
4.3提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，開展國際合作
4.3.1支持生物質(zhì)發(fā)電裝備研發(fā)，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電新技術(shù)。建議國家有關(guān)部門重點支持研究開發(fā)適合生物質(zhì)燃料搜集、加工、儲存、運輸裝備，支持重點鍋爐制造企業(yè)提升制造能力和工藝水平，降低成本，節(jié)省生物質(zhì)電廠投資和運行費用。
4.3.2目前我國的生物質(zhì)能發(fā)電的相關(guān)技術(shù)還不成熟，我們應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，引進(jìn)吸收國外的一些先進(jìn)技術(shù)工藝，提高自己的技術(shù)水平和主要設(shè)備，降低成本，提高發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的起點，從而促進(jìn)我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展進(jìn)程。
從產(chǎn)業(yè)整體狀況分析，生物質(zhì)發(fā)電及生物質(zhì)燃料目前仍處在政策引導(dǎo)扶持期。生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)、成本方面取得了明顯優(yōu)勢，項目的盈利能力也得到了初步驗證，生物質(zhì)能發(fā)電已經(jīng)初步產(chǎn)業(yè)化。作為后起之秀，我省生物質(zhì)發(fā)電的開發(fā)和利用存在著諸多的不足和問題，但不可否認(rèn)的是，低排放、高節(jié)能的能源循環(huán)，將成為未來的發(fā)展方向。在國家推行建立節(jié)能社會的大背景下，如何努力解決打破燃料收購地域限制、建立新的燃料收購模式，政府建立更有效地補(bǔ)貼機(jī)制之外，借鑒國外成功經(jīng)驗，企業(yè)提升自身效率，才能讓生物質(zhì)發(fā)電獲得良性、長久的盈利和發(fā)展。
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