為促進生物質(zhì)能發(fā)電在中國健康、持續(xù)發(fā)展，建議：首先，做好資源調(diào)查和評價，精心編制發(fā)展規(guī)劃。摸清資源狀況是發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的前提條件，因此，我們需要通過深入調(diào)查和評估全國生物質(zhì)能資源整體情況，統(tǒng)一評價全國農(nóng)林生物資源的分布情況，統(tǒng)籌全國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進度和區(qū)域布局分布。在資源調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)分布特點和燃料特性，編制全國和省級生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃，從而防止盲目建設(shè)。當然，在我國生物質(zhì)發(fā)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目設(shè)計上要符合國情，項目進度要積極穩(wěn)妥，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃生物質(zhì)能發(fā)電的站址和規(guī)模，提高有效利用率，降低運營風險，加強評估，系統(tǒng)規(guī)劃并穩(wěn)妥推進生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
其次，培育生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。在生物質(zhì)發(fā)電項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，要培育成熟的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，提升其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度；要深入研究適合我國特點的生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從燃料的收購、加工、儲存和運輸以及發(fā)電過程等方面構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈；積極開展生物質(zhì)能發(fā)電上下游產(chǎn)業(yè)鏈研究，開展關(guān)鍵技術(shù)自主開發(fā)和相關(guān)設(shè)備自主研制，完善生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，努力形成從燃料收、儲、運，發(fā)電到燃燒廢料的深加工一整套產(chǎn)業(yè)鏈，促進生物質(zhì)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化。
第三，完善生物質(zhì)能發(fā)電的標準與規(guī)范。盡快公布國家生物質(zhì)能發(fā)電的具體發(fā)展目標及相關(guān)保障措施，加強規(guī)劃指導和項目管理。生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，目前正處在發(fā)展的初期，需要國家制度和政策的大力支持。這里要特別注意，要結(jié)合實際制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，在鼓勵投資者投資生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時，需要為行業(yè)的準入和技術(shù)制定標準，鼓勵國產(chǎn)設(shè)備以及配套設(shè)備、技術(shù)的研發(fā)。要加強管理，嚴格生物質(zhì)發(fā)電項目的核準，防止生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資過熱，避免無序競爭，保障生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第四，完善我國生物質(zhì)能發(fā)電定價和費用分攤機制。由于建設(shè)成本和運營成本較高，在某些地區(qū)，生物質(zhì)發(fā)電所適用的電價仍不能實現(xiàn)盈利，因此，針對目前我國實行的生物質(zhì)能發(fā)電定價中的諸多問題，我們可以考慮推行浮動價格體系，這樣不僅可以充分利用市場競爭機制，激勵發(fā)電企業(yè)改進發(fā)電技術(shù)，降低發(fā)電成本，同時也獲得政府的獎勵補貼電價，鼓勵投資者投資生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。對于我國的生物質(zhì)能發(fā)電的費用分攤機制，我國可以考慮采取綠色稅收專項資金模式，通過向使用化石燃料等產(chǎn)生大氣污染物的企業(yè)征收綠色稅收，來補貼生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)。這種費用分攤機制不僅可以促進企業(yè)減少化石燃料的使用，增加綠色能源的利用，還明確了權(quán)利責任,消除了讓全體電力消費者承擔費用的不合理性，富通新能源生產(chǎn)銷售的木屑顆粒機、秸稈顆粒機專業(yè)壓制木屑生物質(zhì)顆粒燃料，木屑生物質(zhì)顆粒燃料是未來代替煤等化石能源最佳的選擇，生物質(zhì)電廠主要燃燒木屑農(nóng)作物秸稈顆粒燃料。
第五，推行并完善綠色配額制度。配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進可再生能源發(fā)展的制度，主要是對電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來自可再生能源發(fā)電，并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。“綠色電力證書”是政府為了促進發(fā)展清潔電力而頒發(fā)給生產(chǎn)清潔電力企業(yè)的證書，該證書還可以進入市場交易，電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量或達不到政府規(guī)定的配額要求，可以通過購買其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來實現(xiàn)，同時，可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益，激發(fā)出企業(yè)發(fā)展清潔電力的動力，從而促進了可再生能源發(fā)電(包括生物質(zhì)能發(fā)電)的發(fā)展。我們可以借鑒發(fā)達國家綠色電力配額制度的成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國電力市場的不斷完善，加快建立我國的“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”，通過合理的配額制度，擴大生物質(zhì)能發(fā)電的市場空間，提升生物質(zhì)發(fā)電項目的盈利能力。
第六，制定促進生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策和投融資政策，建立穩(wěn)定的投入機制。政府應(yīng)當對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)推行積極鼓勵的財政政策，實行合理的投資補貼和產(chǎn)品補貼；對于生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)可以進行適當?shù)亩愘M減免，而對于那些排放廢氣多的發(fā)電企業(yè)提高征稅額。隨著生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的逐漸成熟及國家扶持力度的加大，商業(yè)銀行也應(yīng)逐漸加大對生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的低息貸款支持。探索構(gòu)建政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)機制，拓寬生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資渠道；加快金融創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，推動貸款擔保機構(gòu)發(fā)展，著力解決生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)融資難問題。要加強與國際風險投資等相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系與合作，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，為吸收國際機構(gòu)和社會團體、企業(yè)家和個人來我國投資，獨資或合資建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目創(chuàng)造條件，從而促進我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場化。
第七，開展宣傳和培訓工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志等多種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳生物質(zhì)能發(fā)電的重要意義。重點抓好技術(shù)培訓和職業(yè)技能鑒定工作，對從事生物質(zhì)能發(fā)電的技術(shù)工種實行職業(yè)準入和持證上崗制度，木屑顆粒機、秸稈顆粒機專業(yè)壓制木屑生物質(zhì)顆粒燃料。
