由于世界化石能源被大量消耗、資源日益趨向枯竭，又由于大量消耗化石能源導致環境污染和氣候惡化，所以探索新興的生物能源產業經濟具有深遠意義。生物能源是利用生物質可再生原料生產的乙醇、丁醇、生物柴油、沼氣、電力、成型燃料等“環境友好型”的清潔能源。在生物能源產業中，生物燃料乙醇和生物柴油作為新興的高新技術產業，在世界范圍內迅速崛起。生物燃料乙醇需求量以每年約50/0 _10010的速度增長。2007年，世界生物燃料乙醇產量達到4960萬立方米，2008年達到6560萬立方米，2009年增長到7870萬立方米。從2007年到2009年，全球生物柴油依次達到1430萬噸、1590萬噸和1920萬噸。世界最大的生物柴油生產和消費地區歐盟，2008年這兩種產品的生產能力達到1530萬噸，實際產量為570萬噸。2009年生產能力達到1790萬噸，實際產量達到730萬噸。在世界各國大舉開拓、發展生物能源的同時，人們對其產生了一些質疑，主要包括：發展生物能源“與人、畜爭糧”威脅糧食安全問題，發展生物能源改變國際農產品需求與貿易結構問題，片面種植能源作物對生態環境產生負面影響問題等等。當一種新興產業剛剛誕生、并與傳統產業發生摩擦的時候，產生這樣或那樣的質疑是難免的。此時，需要以新理念、新視角和新思維進行評析，以得出客觀的、符合經濟規律的結論。
近年來，有學者指出，歐美，特別是美國以大量玉米用于生產玉米乙醇而導致世界糧價波動就是佐證。“面對生物燃料的種種質疑和此次糧食危機千夫所指，歐美等國政府仍是態度堅定和一路高歌猛進”。然而，也有學者認為，生物燃料對世界糧食危機的影響很小，更不是“罪魁禍首”。以上兩種觀點孰是孰非？無疑，后一種看法是片面的，似乎對數以億計的饑餓人口的悲慘景象與呼號視而不見、充耳不聞。
迄今，世界上生產生物燃料采用的原料主要是玉米、小麥、大麥、大豆、油菜籽、甜菜和甘蔗等農產品以及垃圾油和動物脂肪等。糧食、油料和糖料等農產品，原本是主要滿足人類食用，如今大量用于生產生物燃料，必然與人的食用需求產生矛盾，同時也與畜牧業、養殖業和其他相關行業對糧食和油料的需求產生抵觸。如果生物燃料產業毫無局限地盲目膨脹，并且不尋找和開發其他新原料，繼續消耗大量的糧食：油料和糖料，那么，不僅對糧食安全產生直接的影響，而且還將對畜牧業、養殖業帶來負面影響。換言之，就會發生“與人、畜爭糧”、從而威脅糧食安全的問題。
過去、現在乃至于未來，糧食的主要功能在于滿足人的基本需求，即首先解決生存需求，進而解決全面發展需求。如果完全改變糧食最基本的功能，把大部分糧食和油料生產成“供汽車燒”的燃料油，那么，必然影響到糧食安全，富通新能源生產銷售的秸稈顆粒機、秸稈壓塊機專業壓制農作物秸稈成型燃料。
正如聯合國一位官員所說，生物燃料以目前的生產方式來生產，對很大一部分人來說是無法容忍的行為。這位官員認為，糧食應該首先用來消除饑餓，而不是生產“供汽車燒的”生物燃料。過量地把玉米、小麥、大豆等糧油資源轉化成乙醇燃料或生物柴油，對貧困人口來說絕對是一場災難。這種看法是符合實際的。應當承認，利用糧食和油料生產生物燃料在很大程度上是滿足高收入階層的高消費需求，即很大部分是私人轎車的燃油需求。在世界上饑餓人口高達10億以上的條件下，一些國家利用大批糧食生產“供富人汽車燃燒”的燃料，必然導致與窮人“爭糧”的矛盾。世界銀行的一份研究報告很有說服力：給l輛運動型多用途汽車（即suv)的油箱加滿生物燃料乙醇，大約需要消耗1個人1年的口糧。據報道，2007年，世界用于生產燃料乙醇的糧食已經超過1億噸。這一數量打破了世界糧食市場維持多年的脆弱平衡關系，導致全球糧食供求趨于緊張。美國是最典型的例子。該國生產燃料乙醇的主要原料是玉米，導致玉米消費需求大量增加，并相應改變了玉米產業鏈。據美國農業部的統計數據，近5年來，美國國內生產玉米燃料乙醇的產量、相應消耗的玉米數量以及占玉米總產量的份額如下：2004年依次為143.26億升、3200萬噸和12%：2005年依次為164.66億升、3700萬噸和17qc；2006年依次為194.72億升、5377萬噸和20%，2007年依次為257.89億升、8400萬噸和27%；2008年依次為485.81億升、10040萬噸和30%。如果按世界人均每年糧食消費鼉180公斤計算，那么，美國2008年生產燃料乙醇消耗的玉米，足夠5.5億人口食用1年。從這個意義上講，發展生物能源必須防止和避免無限度地擴張以糧食為原料的生物燃料生產，堅持“不與人爭糧”的正確方針。
當然，堅持“不與人爭糧”的正確方針，并不意味著絕對不使用一點糧食。相反，在不影響糧食安全的條件下，利用適量的糧食生產生物燃料乙醇具有多種益處。我國在黑龍江、吉林、河南、安徽等地建立的“定點乙醇生產工廠”利用玉米等糧食作物生產燃料乙醇，發揮了多種積極作用：一是開辟了玉米等糧食產品的一個新消費渠道，增強了拉動糧食生產持續發展的力量；二是提升了糧食價格，促進農民增收；三是提供了一項宏觀調控的新舉措，有利于保障糧食市場供求基本平衡；四是有利于改善能源消費結構，減少溫室氣體排放，保護生態環境；五是振興一種新型生物能源，迎著新能源的發展潮流占領制高點，促進整個生物能源的持續發展。我國近幾年玉米連續增產，時而出現滯銷問題，適度利用玉米生產生物燃料乙醇，既可有效解決或避免這一問題，又可促進玉米生產增長。實踐證明，以適量玉米生產燃料乙醇，不僅不損害糧食安全，而且有利于保障糧食安全。如果以更廣闊的視野和更深邃的觀念審視生物能源，那么就會更加有信心地確定，健康推進生物能源產業將會對確保糧食安全發揮重要的積極作用。
問題的實質在于，在指導思想和政策上必須明確，糧食和油脂在滿足“供人吃”或“供車燒”的消費中孰先孰后、孰重孰輕？答案是明確無疑的。即以滿足人的生存的基本需求為先、為重，在此基礎上再滿足其他需求。而不能“先后”與“重輕”倒置。歐美一些國家利用大批糧食和油料發展生物能源，是不能令人理解的，也確實是導致當前糧食安全問題的原因之一。世界各國特別是糧食短缺國家和地區必須引以為戒，以滿足民生為本、為重，走“非糧為主”生產生物能源的可持續發展道路。
近年來，有學者指出，歐美，特別是美國以大量玉米用于生產玉米乙醇而導致世界糧價波動就是佐證。“面對生物燃料的種種質疑和此次糧食危機千夫所指，歐美等國政府仍是態度堅定和一路高歌猛進”。然而，也有學者認為，生物燃料對世界糧食危機的影響很小，更不是“罪魁禍首”。以上兩種觀點孰是孰非？無疑，后一種看法是片面的，似乎對數以億計的饑餓人口的悲慘景象與呼號視而不見、充耳不聞。
迄今，世界上生產生物燃料采用的原料主要是玉米、小麥、大麥、大豆、油菜籽、甜菜和甘蔗等農產品以及垃圾油和動物脂肪等。糧食、油料和糖料等農產品，原本是主要滿足人類食用，如今大量用于生產生物燃料，必然與人的食用需求產生矛盾，同時也與畜牧業、養殖業和其他相關行業對糧食和油料的需求產生抵觸。如果生物燃料產業毫無局限地盲目膨脹，并且不尋找和開發其他新原料，繼續消耗大量的糧食：油料和糖料，那么，不僅對糧食安全產生直接的影響，而且還將對畜牧業、養殖業帶來負面影響。換言之，就會發生“與人、畜爭糧”、從而威脅糧食安全的問題。
過去、現在乃至于未來，糧食的主要功能在于滿足人的基本需求，即首先解決生存需求，進而解決全面發展需求。如果完全改變糧食最基本的功能，把大部分糧食和油料生產成“供汽車燒”的燃料油，那么，必然影響到糧食安全，富通新能源生產銷售的秸稈顆粒機、秸稈壓塊機專業壓制農作物秸稈成型燃料。
正如聯合國一位官員所說，生物燃料以目前的生產方式來生產，對很大一部分人來說是無法容忍的行為。這位官員認為，糧食應該首先用來消除饑餓，而不是生產“供汽車燒的”生物燃料。過量地把玉米、小麥、大豆等糧油資源轉化成乙醇燃料或生物柴油，對貧困人口來說絕對是一場災難。這種看法是符合實際的。應當承認，利用糧食和油料生產生物燃料在很大程度上是滿足高收入階層的高消費需求，即很大部分是私人轎車的燃油需求。在世界上饑餓人口高達10億以上的條件下，一些國家利用大批糧食生產“供富人汽車燃燒”的燃料，必然導致與窮人“爭糧”的矛盾。世界銀行的一份研究報告很有說服力：給l輛運動型多用途汽車（即suv)的油箱加滿生物燃料乙醇，大約需要消耗1個人1年的口糧。據報道，2007年，世界用于生產燃料乙醇的糧食已經超過1億噸。這一數量打破了世界糧食市場維持多年的脆弱平衡關系，導致全球糧食供求趨于緊張。美國是最典型的例子。該國生產燃料乙醇的主要原料是玉米，導致玉米消費需求大量增加，并相應改變了玉米產業鏈。據美國農業部的統計數據，近5年來，美國國內生產玉米燃料乙醇的產量、相應消耗的玉米數量以及占玉米總產量的份額如下：2004年依次為143.26億升、3200萬噸和12%：2005年依次為164.66億升、3700萬噸和17qc；2006年依次為194.72億升、5377萬噸和20%，2007年依次為257.89億升、8400萬噸和27%；2008年依次為485.81億升、10040萬噸和30%。如果按世界人均每年糧食消費鼉180公斤計算，那么，美國2008年生產燃料乙醇消耗的玉米，足夠5.5億人口食用1年。從這個意義上講，發展生物能源必須防止和避免無限度地擴張以糧食為原料的生物燃料生產，堅持“不與人爭糧”的正確方針。
當然，堅持“不與人爭糧”的正確方針，并不意味著絕對不使用一點糧食。相反，在不影響糧食安全的條件下，利用適量的糧食生產生物燃料乙醇具有多種益處。我國在黑龍江、吉林、河南、安徽等地建立的“定點乙醇生產工廠”利用玉米等糧食作物生產燃料乙醇，發揮了多種積極作用：一是開辟了玉米等糧食產品的一個新消費渠道，增強了拉動糧食生產持續發展的力量；二是提升了糧食價格，促進農民增收；三是提供了一項宏觀調控的新舉措，有利于保障糧食市場供求基本平衡；四是有利于改善能源消費結構，減少溫室氣體排放，保護生態環境；五是振興一種新型生物能源，迎著新能源的發展潮流占領制高點，促進整個生物能源的持續發展。我國近幾年玉米連續增產，時而出現滯銷問題，適度利用玉米生產生物燃料乙醇，既可有效解決或避免這一問題，又可促進玉米生產增長。實踐證明，以適量玉米生產燃料乙醇，不僅不損害糧食安全，而且有利于保障糧食安全。如果以更廣闊的視野和更深邃的觀念審視生物能源，那么就會更加有信心地確定，健康推進生物能源產業將會對確保糧食安全發揮重要的積極作用。
問題的實質在于，在指導思想和政策上必須明確，糧食和油脂在滿足“供人吃”或“供車燒”的消費中孰先孰后、孰重孰輕？答案是明確無疑的。即以滿足人的生存的基本需求為先、為重，在此基礎上再滿足其他需求。而不能“先后”與“重輕”倒置。歐美一些國家利用大批糧食和油料發展生物能源，是不能令人理解的，也確實是導致當前糧食安全問題的原因之一。世界各國特別是糧食短缺國家和地區必須引以為戒，以滿足民生為本、為重，走“非糧為主”生產生物能源的可持續發展道路。
