我國是農業大國，農作物秸稈是我國主要的生物質能資源之一。全國農作物秸稈產生量約6億噸，除部分作為造紙原料和畜牧飼料外，大部分廢棄，若將其中1/2作為燃料使用，折合標準煤約1.5億噸。枝椏柴及木材加工廢棄物年產約9億噸，若將其中1/2作為能源利用，折合標準煤約3億噸。據（1:2013年國民經濟和社會發展統計公報》顯示全年能源消費總量37.5億噸標準煤。若將我國生物質資源利用好，則每年可為國家節省4.5億噸標準煤，占標準煤耗用總量的12%左右。
我國生物質資源總量豐富，但中國農業的分散性與生物質電廠對原料密集性要求之間的沖突，使得生物質直燃發電廠在原料的收儲運方面成本過高；且在國家利好政策的催生下，企業急于跑馬圈資源，布局的不周全使得電廠對資源的爭奪加劇等系列問題逐漸暴露。
本文主要研究我國生物質直燃發電現狀、直面的問題，并提出相關對策建議。
1、生物質直燃發電現狀
1.1生物質發電項目在全國的布局
生物質發電項目的主要原料是農林業廢棄物，一般集中在農業大省，據2012年1月的不完全統計數據顯示，生物質發電項目主要分布在山東、江蘇、湖北、安徽、黑龍江、湖南、河南、河北、江西、吉林等省。其具體分布如下圖l所示。
1.2市場主體
最早活躍在市場上的生物質發電企業以國有企業為主，如中國節能投資公司、國家電網公司、五大發電集團等大型國有企業。自“十一五”始，民營企業及外資企業也緊隨其后，如凱迪控股、湖北安能、長青集團等逐漸活躍，活躍形式各有不同。凱迪以先簽訂投資協議，后逐步開展項目，且同時開拓生物質氣化、能源林流轉及種植業務；而長青集團則采取穩打穩扎的模式，簽訂一個開工一個。據不完全統計，各市場主體的項目如下表l所示。
2、行業問題
(1)燃料分散，收集半徑大，收儲運成本高。
中國分散型、機械化程度低的農業特點，導致規模化機械化收集體系尚未形成，由于大部分地區在秸稈收割后需進行搶種，故秸稈的收集時間僅10-15天，收集時間短加之機械化作業率低導致秸稈的收集率不足30%，大部分秸稈被農民在田里直接燒掉。
由于規模效益，生物質發電廠的裝機容量一股以lx30 MW為宜，年運行7200小時，則年耗秸稈約38萬噸，這就使得收運半徑一般在100—150公里左右。秸稈的比重小、體積大的特點使得運輸成本居高不下。
儲存、倒運成本高，受農作物種植季節性的限制，企業必須有一定的儲存量，增加了損耗和場地、管理等費用，使得儲存及燃料倒運成本居高不下。
(2)重復建設、燃料爭奪嚴重。
在國家利好政策下，各投資主體蜂擁而上，盲目上馬生物質發電項目，造成生物質發電項目扎堆，引發燃料的激烈爭奪。僅在蘇北地區200公里半徑范圍內就聚集了10家生物質電廠，僅宿遷一地就興建了3個生物質電廠。山東京能生物質發電項目周邊已投產生物質項目2個，分別是墾利、博興中電環宇；已核準，正在建設的項目3個，分別是陽信、鄒平、博興中電環宇擴容項目。上述項目距該項目的距離均不超過100公里。國家發改委為調控上述現象于2010年8月10日，發布《關于生物質發電項目建設管理的通知》，規定生物質發電廠應布置在糧食主產區秸稈豐富的地區，且每個縣或100公里半徑范圍內不得重復布置生物質發電廠，從而給生物質發電項目布局提供了相關依據。
(3)配套產業雖已形成，但不健全。
雖已形成產業鏈，但該產業鏈仍不健全，具體表現在：目前產業鏈以“農戶一中間商一電廠”為主，但存在質量檢驗標準不健全、惡性競爭等問題，使得中間商摻水摻雜質現象普遍存在，擾亂了整個市場秩序；秸稈收集設備如配套收割機、撿拾機及打捆機的工業化程度低，已投入使用的設備投資成本高、故障率高、壽命短；配套產業的研發資金、技術人員的投入都不夠，導致研發能力薄弱，一直沒有新的突破。
(4)增值稅退稅周期長，影響企業的現金流量。
生物質直燃發電項目享受增值稅即征即退政策，據了解很多企業的2012年的增值稅至2014年仍舊未退到位，嚴重影響企業的現金流量。
3、促進生物質發電的若干建議
(1)國家發展改革委員會嚴格按照生物質發電發展規劃對項目進行審批。
為防止生物質發電項目的盲目上馬及布局，國家發展改革委員會發布了生物質發電發展規劃，規定列入規劃中的項目方能享受0.75元／度電（含稅）的上網電價，雖然國家已將審批權下發給各省，各省應按照規劃要求批準項目。
(2)企業在上項目前對項目資源及建設條件進行詳細考察論證。
考慮到原料成本占生物質電廠運營成本的60%左右，企業在上項目前，需對周邊資源產生量、可利用量等進行詳細地考察、論證，并收集競爭對手信息資料。對該項目的資源情況作全面客觀的評價，確保在資源量情況充足的情況下啟動項目。
(3)收集方面。
支持秸稈裝備的研發、生產和使用。將秸稈收割、打包、破碎裝備發展納入到產業發展規劃，鼓勵農機部門加大研發力度；由地方政府撥出專用款項，將收割機改造為同步收集秸稈機械的企業和農戶予以補貼：同時加快秸稈收集和儲運體系的形成。鼓勵有條件的企業投資于秸稈收集和儲運，并享受與農民及農業合作社同等的政策待遇。建立秸稈運輸綠色通道，免收秸稈運輸車輛的過路費。
(4)電價結算及退稅政策方面。
嚴格執行按月結算的結算方式，并在增值稅退稅方面加快退稅時間，確保生物質電廠具備充足的燃料流動資金。
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